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我市推行“五个到位+两个主体+零容忍”管理机制夯实安全基础

作者:admin 时间:2020-06-22 13:12

“五个到位,两个主体,再加一个‘零容忍’,是我们应急管理人对全市群众说出的‘520’。”日前,全市应急管理系统再次用实际行动表达对全市老百姓的爱意:落实责任,明确主体,全面夯实全市安全基础。

应急管理人的“520”指的是:“五个到位”即安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位,“两个主体”即政府的安全生产监管主体、企业(生产经营单位)的安全生产责任主体,“零容忍”即安全事故零容忍。

一项项安全责任的落实化为了全市应急管理系统守护遂州百姓的实际行动。今年以来,我市严格落实中省市安全生产工作相关部署与要求,坚持问题与目标导向,强化源头治理、创新安全监管、提升应急能力,以开展安全生产清单制管理为抓手,完善落实安全生产责任,强化企业和化工园区安全管理,全面遏制安全事故发生,确保安全生产形势持续稳定。

人民生命高于一切,安全责任重于泰山。多年来的经验教训表明,安全生产责任制的健全和落实,是预防事故的基本保障,反之,就是最大隐患。

今年开始,我市运用“清单制”管理安全生产工作,将风险认不清、危害想不到、管理不到位等安全生产的“无能之错”全面掌握在安全监管中来。

“开展安全生产清单制管理工作的目的就是防范化解风险,解决行业主管部门怠政懒政等问题。”市应急管理局相关负责人表示,安全生产责任清单制是指将安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要以清单形式固化下来,将责任和工作要求落实到(企业)单位的各层级、各岗位具体责任人,实现照单履责、按单办事。

同时,为让安全生产“清单制”定得更加科学、合理、到位,市应急管理局积极分析研判近年来的事故原因,学习借鉴省内外清单管理成功经验,总结方法,将危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、交通运输、工贸等15个重点行业领域纳入安全生产清单制试点工作重点。

随着该项机制的建立,我市逐步建立起了完备的安全生产风险防控化解机制,努力实现安全生产监管“零缺位”。

与此同时,我市还着力推进重大危险源风险监测预警系统建设、加强危险化学品安全专业监管能力建设、开展全市危险化学品生产企业分级分类管理、强化化工园区(集中区)的规划建设与日常管理,努力将安全生产各环节、各行业、各产业纳入监管范围。

“你们是危化领域专家,你们的任务就是查隐患找问题,从源头遏制事故发生。”日前,在大英县,安全专家们“悄悄”走进中石化遂宁石油分公司大发加油站、四川蜀泰化工科技有限公司、大英达科特化工科技有限公司、中石化火井服务区A、B加油站等企业开展现场“巡诊”,为企业把脉寻“病因”。

安全专家们采取“看现场+查资料”的形式,经过3天的排查共查出隐患109条,对症下药,形成“一企一册”报告,为企业安全生产开出了“药方”。

安全工作,防范于未然。一次又一次深入企业的隐患排查为企业安全生产构筑了一道安全“防护网”。

据了解,全市各级各部门按照专项整治实施方案要求,圆满完成第一阶段工作任务,共检查566家次(含经营企业),发现事故隐患1233项,完成整改1169项,全市危险化学品安全生产状况全面改善,安全保障水平显著提升。

“防护网”的构建不止于此,今年以来,我市还从多个环节、多个关键点重点发力,守好全市上下“安全门”。

严格准入源头风险管控。市应急管理局积极配合相关部门制定遂宁市“十四五”化工规划,研究出台危险化学品“禁限控”目录,从源头遏制安全隐患。

强化化工园区风险管控。推动《化工园区安全风险隐患排查治理导则(试行)》各项要求落实落地,通过分区实行封闭化管理,建设化工园区安全监管和应急救援平台,构建化工园区(集中区)与城市建区、人口密集区、重要设施安全距离,加强重点区域风险管控。

加强重点环节安全管控,市应急管理局根据相关要求,完成重大危险源风险监测预警系统建设与危险化学品“一张图”建设,落实危险化学品企业“一书一签”要求,确保在生产、储存、经营、使用、运输、处置等方面实现全面管控。

前不久,成南高速成都往南充方向(蓬溪境内)发生一起两车追尾事故,事故造成一辆装有29.5吨邻二甲苯的槽罐车发生泄漏。

事故发生后,我市先后调集消防、应急、交警等救援力量赶赴现场紧急排险,成功处置了这一场安全事故。

“在这次事故处理中,应急救援队伍起到了至关重要的作用。”市应急管理局相关负责人告诉记者,要持续建强全市应急救援队伍,打造出护卫遂宁安全的“拳头部队”。

2019年11月,接过授旗,遂宁化工应急救援队(大英)正式入选首批四川省应急救援队伍。这也是我市唯一入选全省首批10支省级危化专业应急救援队伍的专业救援力量。作为专业的应急救援队伍,他们将作为“拳头部队”“尖刀力量”,与国家综合性消防队伍等“国家队”一起,参与抢险救援,护卫好一方百姓的平安。

除此之外,我市还以消防救援支队为主体,以武警、公安、民兵预备役、医疗等部门为基础,构建起15支专业救援力量,建立全市100余支兼职救援队伍数据库,进一步增强全市应急救援力量。

同时,全市应急管理系统还加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制,着力提升我市应急能力。一方面,全面推进“纵向到底、横向到边”的应急预案体系建设,持续完善应急体系;另一方面,建立专业化应急值班值守制度,健全“七项制度、六项规范、四张表格”值班值守工作机制,组建24小时专业化值班队伍。去年以来,成功接报了全市各类各级别突发事件信息113件,稳妥处置了成南高速蓬溪段过境车辆危化品泄漏、安居“6·14”交通事故等突发事件,有效履行了为民解难、保民平安的光荣使命。

抓安全最重要的措施莫过于培养安全生产意识。今年6月是全国第19个“安全生产月”。6月2日,以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题的安全生产月活动在市河东新区正式启动。以“安全生产月”为契机,我市将通过各类活动方式,将安全生产理念宣传至遂州大地的各个角落。

在本次“安全生产月”系列活动里,遂宁市各级各部门将开展“排查整治进行时”专题活动、开设“安全生产大家谈”云课堂、开展安全宣传咨询日活动、推进安全宣传“五进”工作、开展网络安全知识竞答、开展行业(领域)性安全宣教、开展安全应急演练、开展“安全生产遂州行”等系列活动,通过宣传、参与、演练等形式,向遂州人民注入安全理念“强心剂”。

与此同时,我市还将切实加大“安全生产月”活动的舆论宣传和新闻报道工作力度,充分利用车载视频、公交站台候车亭、商场LED显示屏等开展安全生产公益宣传;利用灯箱广告、报刊、邮亭宣传安全法治理念;依托报纸、电视、电台等媒体力量加强宣传报道、增加宣传报道频次和版面,扩大宣传面,努力形成上下一体、协同联动的宣传合力和全方位、多层次、立体化的宣传格局,让安全生产理念深入人心。

安全生产工作只有起点,没有终点。我市将进一步强化“红线”意识、树牢“底线”思维,加大对重点行业领域监管、重点工作推进落实的力度,切实将安全生产责任落到实处,确保全市安全生产形势持续向好。